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TOSSランドNo: 4943509 更新:2012年12月31日

地方財政「中央集権か?地方分権か?」


中央の力が強かった時代と地方の力が強かった時代があります。
今から3万年くらい昔、日本列島に少しずつ人が住みはじめてきました。縄文時代、弥生時代とすこしずつムラやクニが増えていきました。地方の力が強かった時代です。
※図を提示しながら説明する

発問1:

これを一つにまとめたのがこの人です。天皇中心の政治を行いました。何時代の人物ですか?

飛鳥時代ですね。中央の力が強かった時代です。その先、平安時代、鎌倉時代と支配する人が貴族・武士と変わっても、平安京を都にしたり鎌倉を都にしたりして、中央の時代は続きました。

発問2:

ところが南北朝時代、室町時代を経て地方の力が強くなる時代が再びやってきます。何時代ですか。

戦国時代ですね。
その後、天下を最終的に統一したのが、家康。江戸に都をおいて中央の時代になります。明治政府も戦争後もずっとこの中央の時代が続きます。

指示1:

ところが、最近、地方の時代にしようという動きがあります。こんな人たちが積極的に行っています。この政策を何といいますか?教科書から見つけたら線を引きなさい。漢字4文字です。

(地方分権)
※教科書を読む。
板書:
国のお金を使って全国一律のルールで行う政治を中央集権
地域のお金を使って地域ごとのルールで行う政治を地方分権

発問3:

私たちが住んでいる○○市は地方分権型ですか。中央集権型ですか。

発問4:

お金をたくさん持っていれば、独自の政策を行える。少なければ行えません。○○市が持っているお金はいくらですか。

※地方公共団体のHPなどから財政の歳入歳出一覧を印刷して配付する。

発問5:

これは多いのでしょうか?少ないのでしょうか?

指示2:

○○県の平均です。二つのグラフを比べて○○市の特徴を書きなさい。

「○○市は○○県の平均と比べて、~が多く、~が少ない。」
※この発問や書かせ方は提示する資料やその地方公共団体によって異なる。
教科書で交付金と支出金の違いを確認する。

発問6:

税金の歳入は○○県で何位でしょうか?

発問7:

交付金の歳入は○○県で何位でしょうか?(1位)

発問8:

合計すると・・・。お金は多い方ですか?少ない方ですか?

※自主財源率が低いが高いか、低いかを考えるのであるが、おそらくほとんどの地方公共団体が低いというのが現状である。自主財源が低いということは自分たちで賄っているお金が少ないということである。

発問9:

○○市は地方分権型か。中央集権型か。

国から多くのお金をもらっているのだから国の政策に従わざるを得ない。独自の政策が行いにくいのです。○○市の課題です。
教科書で確認する。


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